Análisis de Licitación MOP / DGA

ID: 1019-117-LP26

Proceso: Servicio de apoyo al desarrollo e implementación del backlog de la Dirección General de Aguas

GO CONDICIONAL

1. Resumen Ejecutivo

MandanteDGA / MOP

Presupuesto$150.000.000IVA incluido

Equipo base3 profesionales

HH referenciales5.760 HH

DuraciónHasta 12 meses

RecomendaciónGO CONDICIONAL

La oportunidad presenta buena alineación funcional con R9 en desarrollo web, backend, frontend, APIs REST, bases de datos, integraciones, modernización de sistemas y observabilidad. Sin embargo, el proceso tiene una barrera crítica de admisibilidad asociada al equipo profesional: no basta con acreditar conocimientos generales; cada profesional debe demostrar experiencia mediante proyectos donde concurran conjuntamente determinadas tecnologías obligatorias.

Condición crítica: antes de avanzar a propuesta técnica, R9 debe validar si dispone de dos perfiles Full Stack Senior y un Backend Senior con la experiencia, antigüedad desde titulación y proyectos documentados exigidos por las bases.

2. Ficha y Calendario

Elemento	Condición
Mandante	Dirección General de Aguas – Ministerio de Obras Públicas
ID	1019-117-LP26
Objeto	Apoyo al desarrollo e implementación del backlog institucional DGA
Presupuesto estimado	$150.000.000 CLP, impuestos incluidos
Línea 1	2 Desarrolladores Full Stack Senior – 3.840 HH
Línea 2	1 Desarrollador Backend Senior – 1.920 HH
Total	5.760 HH / 3 profesionales
Jornada	40 horas semanales por profesional
Horario hábil referencial	Lunes a viernes, 08:00–18:00
Ofertas parciales	No permitidas
Adjudicación	Ambas líneas a un único adjudicatario

Calendario: las bases establecen plazos relativos desde la publicación, pero para efectos operativos debe verificarse el calendario vigente del proceso en Mercado Público antes de cerrar el plan de postulación.

3. Alcance Funcional

Dominio	Requerimiento	Prioridad	Observación
Trámites digitales	Desarrollo de trámites y formularios en línea	DEBE	Core del servicio
Frontend	Interfaces responsivas, usables y accesibles	DEBE	Buen encaje R9
Backend	Servicios y lógica transaccional	DEBE	Buen encaje R9
APIs	Desarrollo y consumo de API REST	DEBE	Crítico para admisibilidad técnica
Microservicios	Arquitectura orientada a microservicios	DEBE	Validar experiencia acreditable
Identidad	Integración con ClaveÚnica y plataformas del Estado	SEGÚN INICIATIVA	Requiere experiencia de integración pública
Datos	Consolidación, depuración y migración de datos	DEBE	Incluye sistemas legados
ETL	Procesos batch y sincronización	DEBE	Especialmente Backend
Geoespacial	Visualización/captura territorial	SEGÚN INICIATIVA	Relacionado con observatorio georreferenciado
Calidad	Pruebas unitarias e integración	DEBE	Parte de la entrega continua
DevOps	Apoyo a despliegues	DEBE	CI/CD aparece como conocimiento deseable
Observabilidad	Monitoreo y optimización	DEBE	Fortaleza potencial R9

4. Servicio y No Funcionales

Área	Exigencia	Impacto
Jornada	40 h semanales por profesional	Alta dedicación operacional
Equipo	2 Full Stack + 1 Backend	Obligatorio
Precio HH	Fijo durante toda la vigencia	Riesgo de margen
Redistribución	DGA puede redistribuir horas mensuales	Planificación flexible requerida
Aceleración	DGA puede acelerar el consumo	Riesgo alto de capacidad
Refuerzo	Puede exigir profesionales adicionales del mismo perfil	Necesidad de pool backup
Conexión remota	Software de conexión remota a cargo del adjudicatario	Costo incluido
Seguridad	Equipos autorizados y parchados	Cumplimiento operacional

Barrera operacional: el modelo contractual permite acelerar HH sin cambiar el valor unitario. R9 debe validar capacidad de refuerzo antes de fijar precio.

5. Implementación y Entregables

El servicio no corresponde a un único desarrollo cerrado, sino a una prestación continua de capacidad de desarrollo sobre el backlog institucional de la DGA.

Full Stack

Diseño, desarrollo e implementación de trámites digitales.
Interfaces web responsivas y accesibles.
Servicios REST e integración con ClaveÚnica.
Componentes geoespaciales cuando corresponda.
Pruebas unitarias, integración, revisión de código y apoyo a despliegues.

Backend

Servicios y APIs REST documentadas.
Microservicios y API Gateway.
Modelado y consolidación de datos.
Migración e integración de datos / ETL.
Interoperabilidad con plataformas estatales.
Seguridad, observabilidad y optimización de rendimiento.

6. Oferta y Documentos

Documento / requisito	Condición	Riesgo
Anexos de declaraciones juradas	Según naturaleza del oferente	Administrativo
Identificación del oferente	Obligatoria	Administrativo
Anexo N°8 – Oferta Económica	Obligatorio	Crítico
Anexo N°9 – Experiencia del Equipo	Uno por cada profesional	Crítico / admisibilidad
Certificado de título	Por cada profesional	Crítico
Certificado de respaldo de cada proyecto	Cliente, contraparte o empleador	Crítico
Anexo N°10 – Experiencia del Oferente	Evaluado	Relevante
Coordinador del Contratista	Debe individualizarse	Inadmisibilidad si falta
Programa de integridad	Otorga puntaje	5%
UTP	Documentación especial si aplica	Revisar composición EMT y formalización

7. Evaluación y Precio

Criterio	Peso	Implicancia
Experiencia del equipo	50%	Factor dominante
Oferta económica	30%	Segundo factor
Experiencia del oferente	10%	Favorece trayectoria R9 si se acredita
Programa de integridad	5%	Revisar evidencia
Requisitos formales	5%	Evitar subsanaciones

Experiencia individual del equipo

Proyectos acreditados por profesional	Puntaje
6 o más	100
5	75
4	50
3	25

Ponderación interna del criterio equipo: Full Stack N°1 = 35%, Full Stack N°2 = 35%, Backend = 30%. El criterio completo debe alcanzar al menos 50 puntos para evitar inadmisibilidad técnica.

Implicancia: llegar solo con 3 proyectos por profesional puede permitir cumplir mínimos individuales, pero deja un puntaje muy débil. El objetivo competitivo debería ser 5–6 proyectos válidos por cada perfil.

Precio

La oferta económica se evalúa mediante la fórmula:

Puntaje = (Oferta mínima / Oferta evaluada) × 100

La oferta debe considerar ambas líneas, expresarse en CLP y no superar $150.000.000 IVA incluido.

8. Contrato y Pagos

Contrato expresado y pagado en pesos chilenos.
Precio HH fijo durante la vigencia.
Debe incluir todos los costos directos e indirectos.
DGA puede redistribuir HH.
DGA puede acelerar consumo y solicitar refuerzo.
La facturación debe ajustarse a horas efectivamente utilizadas y aprobadas.

Implicancia comercial: el precio HH debe soportar eventuales refuerzos sin margen adicional por aceleración.

9. Multas y Términos

Las bases contemplan obligaciones contractuales, mecanismos de incumplimiento y término anticipado. Para el cierre económico se recomienda revisar específicamente la matriz exacta de multas, topes, causales, procedimiento de descargos y ejecución de garantía.

REQUIERE VALIDACIÓN: antes de fijar precio final, levantar en detalle multas y exposición máxima contractual.

10. Riesgos y Brechas

Riesgo	Nivel	Impacto	Mitigación
Tecnologías no acreditadas conjuntamente en cada proyecto	ALTO	Inadmisibilidad / pérdida de puntaje	Auditoría de CV y certificados
Falta de certificados por proyecto	ALTO	Proyecto no contabilizado	Solicitar respaldos ahora
Profesional con <4 años desde titulación	ALTO	Inadmisibilidad	Validar fecha de título
Solo 3 proyectos válidos	MEDIO-ALTO	Puntaje técnico bajo	Buscar 5–6 proyectos
FastAPI/Flask no acreditable	ALTO	Puede bloquear perfil	Revisar proyectos específicos
Docker/Podman no acreditable	ALTO	Puede bloquear perfil	Revisar evidencia
APIs REST no acreditables	ALTO	No admite equivalencia	Certificación explícita
Aceleración de HH	MEDIO-ALTO	Presión operacional	Pool de backup
Precio HH fijo	MEDIO	Riesgo de margen	Modelar costo 12 meses

11. Encaje para R9

Capacidad	Alineación preliminar	Validación
Desarrollo web	ALTA	Experiencia existente
Vue / JavaScript	ALTA	Experiencia existente
APIs REST	ALTA	Debe acreditarse por proyecto
SQL Server / MySQL	ALTA	Experiencia existente
Integraciones	ALTA	Fortaleza
Observabilidad	ALTA	Fortaleza
Python	MEDIA	Validar por profesional
FastAPI / Flask	CRÍTICA	REQUIERE VALIDACIÓN R9
Docker / Podman	CRÍTICA	REQUIERE VALIDACIÓN R9
ClaveÚnica	MEDIA	Validar experiencia
3 FTE por 12 meses	MEDIA	Validar disponibilidad

Tecnologías equivalentes aceptadas

Frontend: Angular, React o Vue.js con TypeScript o JavaScript.
Backend: Python con FastAPI o Flask.
BD relacional: SQL, MySQL, MariaDB, Microsoft SQL Server u Oracle.
Contenedores: Docker o Podman.
APIs REST: no admite equivalencia.

Principal bandera roja: en cada proyecto usado para acreditar experiencia deben concurrir conjuntamente las tecnologías imprescindibles del perfil. No sirve repartir frontend, backend, REST, BD y contenedores entre proyectos distintos.

12. Preguntas al Mandante

¿Con qué anticipación podrá solicitarse la aceleración del consumo de horas?
¿Los profesionales adicionales transitorios deben acreditar exactamente los mismos requisitos documentales del equipo ofertado?
¿Cuál será la modalidad efectiva de prestación: remota, presencial o híbrida?
¿Qué mecanismos, VPN, bastiones o plataformas utilizará DGA para el acceso remoto?
¿Cuál es el alcance esperado de las integraciones con ClaveÚnica y API Gateway?
¿Qué criterios de aceptación aplicarán a los desarrollos entregados?
¿Cuál será el procedimiento para sustitución de profesionales durante la ejecución?
¿Puede un certificado contractual acreditar múltiples proyectos cuando individualice claramente períodos, funciones y tecnologías?

13. Plan de Postulación

Prioridad	Actividad	Resultado esperado
Inmediata	Identificar 2 Full Stack + 1 Backend	Equipo candidato
Inmediata	Validar fecha de titulación	≥4 años
Inmediata	Auditar proyectos por profesional	3–6 proyectos válidos
Inmediata	Verificar Python + FastAPI/Flask	Admisibilidad
Inmediata	Verificar Docker/Podman	Admisibilidad
Alta	Verificar APIs REST explícitamente	Admisibilidad
Alta	Solicitar certificados de experiencia	Respaldo documental
Alta	Completar Anexo 9 por profesional	Oferta técnica
Alta	Seleccionar experiencia empresa	Anexo 10
Alta	Individualizar Coordinador	Evitar inadmisibilidad
Media	Revisar programa de integridad	Recuperar 5%
Media	Modelar valor HH	Oferta económica
Final	Auditoría cruzada anexos/bases	Cero faltantes

Conclusión: GO CONDICIONAL. La oportunidad tiene buen encaje funcional y tecnológico general para R9, pero la decisión depende de demostrar documentalmente que los tres profesionales propuestos cumplen simultáneamente con experiencia, antigüedad y stack exigido.

Fuentes revisadas

Resolución Exenta N° 3156 – Bases Administrativas y Técnicas.
Anexos Licitación ID 1019-117-LP26.
Manual de Usuario Portal de Trámites DCyF, versión 1.0, noviembre 2025.

El Manual DCyF se considera documentación administrativa complementaria y no una especificación funcional del software objeto de esta licitación.